Cumbre de Cancún: Gerardo Evia: Negociaciones agrícolas:<br>Marcando la cancha antes de empezar

En momentos que se aproxima el inicio de la reunión de ministros de la Organización Mundial de Comercio (OMC) en Cancún, la Federación Internacional de Productores Agropecuarios (IFAP) organizó un encuentro con actores clave de las negociaciones agropecuaria. Allí se dieron a conocer elementos sustantivos que pautarán las negociaciones de los próximos días en materia de agricultura en la OMC.

El encuentro se inició con una advertencia importante desde un protagonista clave. Stuart Harbinson, presidente del Comité de Negociaciones Agrícolas de la OMC advirtió esta mañana a los más de 150 representantes de productores agropecuarios de todo el mundo que allí se encontraban, que está claro que no será posible alcanzar un acuerdo sobre agricultura en Cancún, sino que a lo sumo lo que es posible alcanzar, es un acuerdo marco de modalidades de negociación. A su juicio los negociadores tienen en claro ese problema.

Este objetivo debía haberse alcanzado en Marzo de este año, cosa que no ocurrió como estaba previsto en la agenda de Doha ni tampoco fue posible a pesar de las negociaciones llevadas a cabo en Ginebra hasta último momento. Se está lejos de ponerle números a los compromisos de reducción de ayudas internas, aranceles y cuotas. En estas circunstancias la mayor aspiración es apenas un marco que establezca las bases para negociar las medidas sobre el comercio agrícola.

En suma se tratara de llegar a un documento del estilo del presentado por Pérez del Castillo, presidente del Consejo General, en el que se acuerden las fórmulas a aplicar con las posibles combinaciones de cálculo para la reducción de tarifas, cuotas, ayuda interna y otros aspectos fundamentales para resolver el tema del comercio agrícola.

Otro tema que debería formar parte de ese acuerdo marco es el Trato Especial y Diferenciado para los países subdesarrollados. Sobre este punto un productor Francés manifestó que para ellos es necesario distinguir entre "países en desarrollo competitivos" y "no competitivos" en agricultura. Esta no es una cuestión menor y parece ser un nuevo elemento en la discusión que se ha echado a rodar; aparece por ejemplo en la propuesta agrícola de Bruselas y Washington. Esa distinción es de trascendental importancia para países exportadores del sur como Brasil, Uruguay o Argentina.

Harbinson puso una nota de alerta sobre este tema en el sentido que sería muy delicado plantear una negociación sobre esa base, ya que si hablamos de trato diferencial (por ejemplo más acceso a mercados) para los países no desarrollados, no podemos plantear negarlo a aquellos que sean más competitivos.

Este mismo tema fue retomado mas tarde por el Comisionado Europeo de Agricultura Franz Fischler quien con nuevos argumentos volvió a manifestar que esto debe ser tenido en cuenta si se quiere lograr un acuerdo equilibrado. Pero lo más importante del planteo de Fischler, y que marca posiciones antes de comenzar las negociaciones es que Europa supone haber dado un paso sustantivo con la reforma de la PAC aprobada en Junio y espera un gesto de contrapartida por ello que permita continuar avanzando.

Respecto a esta reforma y ante la pregunta de otro productor brasileño sobre los subsidios a las exportaciones y la ayuda interna manifestó que Europa está dispuesta a continuar avanzando, pero quieren ver otros movimientos.

Respecto a las ayudas internas destacó el desacoplamiento de las ayudas como instrumentos específicos para encarar los aspectos de seguridad alimentaria, ambientales y de bienestar animal que interesan a los europeos, para hacer las ayudas menos distorsivas y que lo importante no es con cuanto apoyan a los productores sino para que se los apoya.

Finalmente hizo referencia a que se termino el tiempo de la retórica y de los juegos negociadores, y que llego el momento de pasar a los hechos y demostrar en la cancha la voluntad de llegar a un acuerdo. Entre otras cosas por que está pendiente de caducar en 2003 la llamada "Cláusula de Paz", que establece una "tregua" frente a las demandas por no cumplimiento de los compromisos asumidos en la Ronda Uruguay. Sin embargo no desmintió a Harbinson sobre el alcance del acuerdo al que se podría llegar.

Estas declaraciones se hicieron en el marco del evento congregado por IFAP, una red con más de 500 millones de familias de productores agrupadas en más de 100 organizaciones nacionales en 71 países. Fundada en 1946, la federación tiene el carácter de Organismo Consultivo General con el Consejo Económico y Social de Naciones Unidas.

La importancia del tema agrícola también quedó en evidencia por las conferencias que ofrecieron los países del Grupo de Cairns, que reúne a los grandes agroexportadores, y por las del Grupo de los 21 quienes del mismo modo marcaron públicamente sus posiciones antes de comenzar la jornada oficial.